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台南市長賴清德接任閣揆的消息，從七月起開始風傳，一直到林全九月五日遞出辭呈、六日召開記者會，才終於定案曝光。最早的消息來源、新潮流大老吳乃仁，可說未卜先知。
蔡英文總統是否有充分意願，讓賴清德接任行政院長？答案當然是否定的。已經證實的消息顯示，她曾經丟出國安會或總統府秘書長的職務，要賴清德選擇，但對方拒絕。
由此可見，行政院長一職，當然不是蔡英文所釋出的首選。
至於賴清德要甚麼？可以先從他不要甚麼，一探究竟。他拒絕國安會和總統府秘書長等，屬於幕僚的職務，同時明確表達不選新北市長、不選2020年總統，答案其實就只剩下選2024年的總統。
歷來，任何一次接班卡位，從來都需要政治談判。以2005年底，時任行政院長的謝長廷，最後兩度如何快速借錢與陳水扁深談，陳水扁攤牌，要謝長廷要不請辭行政院長，否則只有與蘇貞昌搭檔競選副總統一途。
謝長廷立刻轉身，辭去閣揆一職，投入2007年民進黨總統黨內初選；至於行政院長一職，按照陳水扁欽定，由蘇貞昌接任，形成蘇貞昌總統、行政院長兩者皆要的局面，一切由陳水扁說了算。
蔡英文敲定由賴清德組閣，也是經談判後的結果，蔡英文妥協意味濃厚。信用貸款低利率
站在新系立場，在國會雖擁有泛26席，但不可諱言地，陳菊、賴清德任滿之後，高雄、台南二都即將落入非新系之手；加上，賴清德若想要在2020年進場，挑戰蔡英文連任，空間極小；而要他在2018年單挑侯友宜，風險極高，就算贏得大選，也形同被關在新北市，離接班梯隊將漸行漸遠，未來群雄並起，他不一定有機會。
很顯然，天時、地利、人和，都不在賴清德這一邊。他若做好、做滿，甚麼都不要，則離2024年總統大選，中間隔了六年，猶如判自己死刑。因此，新潮流系只好卯足全力，將他送上閣揆寶座。
賴清德的政治性格暴衝。當登革熱肆虐南台灣之際，他卻執意不進議會，屬於自殘性格，連新系大老看了都直搖頭；而他在今年六月，突然拋出兩岸論述新解，想修正過於剛硬的台獨立場，前言不對後語，適得其反，也令派系同志嚇出一身冷汗。情急之下，不得不推出辜寬敏「是台獨，才敢說兄弟之邦」的說法，替他緩頰。
就算以「政治婚姻」形容蔡、賴的結合，賴清德也並非蔡英文的最佳伴侶。賴清德不似林全，與蔡英文青梅竹馬、情投意合。相反地，賴與蔡的性格格格不入，兩人會因了解而結合，完全是蔡英文政治妥協下的沒工作可以借錢嗎產物。申請個人信用小額借貸條件
蔡英文這次與賴清德「結親」，娶的不是賴清德一人，而是新潮流整個家族。她的民調聲望過低，與林全雙雙跌破兩成，不滿意度都接近六成，上台不過一年三個月，就直追馬英九執政末期的光景，是她的罩門。
加之，柯文哲虎視眈眈，早就有不管台北市長連任是否成功，都要選2020年總統的傳言；而一場接近完美的世大運，又將他推至政治頂峰，「葉爾欽效應」儼然形成，令蔡英文飽受威脅，是蔡英文的顧慮。
因此，即使賴清德釋出不選2020年總統的保證，籌碼偏低，但若能交換新潮流系矢志效忠，鞏固領導中心，直到蔡英文選上連任為止，則林全早就要走，究竟是要撐到九月、還是十二月，已不那麼重要了。
蔡英文這麼一妥協，有得有失。失之大者當屬，她執政不到一年半，就在逼宮之下，被迫權力下放。未來，說得好聽，是與新潮流系分權、分治；說得難聽一點，則蔡政權根本被挾持得逞。
蔡英文想在九月下旬、民進黨召開全代會前，畢其功於一役，中止黨內政爭。賴清德被欽定接班之後，林佳龍儼然被判出局；吳秉叡雖取新北市長選舉的入門券，但游錫(方方土)的官位尚未搞定。因此，茶壺裡的風暴，暫時不會因此停歇，反而會更加劇烈。
蔡英文的算盤，不知道怎麼打的？若賴下、吳上，弄到雙北雙輸。首都不得以禮讓給柯文哲，還有話說；但新北市重中之重，提前禮讓給侯友宜，怎麼說、都說不過去。
問題還包括，賴清德上任之後，一例一休要不要修？若經過談判，雙方取得修法共識，則府、院如何自圓其說？難道總統的表姊、勞動部長林美珠，不必為政策負責？若非，則賴清德很可能與蔡英文爆發首波衝突。
林全臨去秋波，與財政部長許虞哲祭出稅改方案，儼然送了不諳財稅的賴清德一個大禮，讓他得以無縫接軌，順勢接收政績；但這不正凸顯，賴清德的弱項，以及台灣此刻正需要的，絕非為2020政權保衛而來的「戰鬥內閣」，而根本還是「財經內閣」，由此亦可凸顯，蔡英文蜀中無人，腦袋中充斥著政治考量。
尤其，賴清德曾任立委，在台南治市不到七年，造神、美化的程度居多，七月底雙颱鬧台，他早已因治水破功，房屋抵押借款利率被送上祭壇。
接任閣揆，有何利多？若比政通人和，他遠比不上桃園市長鄭文燦；若論輩分，台中市長林佳龍足以與他平起平坐。林佳龍的人和，再怎麼被人品頭論足，也不至像賴清德一樣，鬧到死都不進議會。
蔡英文的接班思維，仍不脫傳統的政治窠臼，充滿著宮廷氣息。自李登輝欽定連戰、蕭萬長，到陳水扁棄長保蘇，再到馬英九擇吳敦義、江宜樺接班，事實證明，沒有一個有好下場，最後莫不搞到丟掉政權。
如今，蔡英文要賴清德組閣，頗有接班的意味。就算賴清德要選2024年的總統，距今依然隔了六年的空窗。因此，行政院長一職，不過是賴清德的跳板，他之所以決定跳火坑，或許得到蔡英文不小的許諾。
未來值得觀察的是，陳建仁副總統是否只有一任副總統的命？未來則由蔡英文與賴清德搭檔，競選2020年的正、副總統。至於兩人的組合，究竟是「恆星」組合、還是最終如「流星」劃過，則有待歷史公斷。
【作者 黃光芹／現為政治評論員。曾任：自由時報記者、新新聞資深記者、中時人物版主筆、TVBS資深記者、衛視中文台總策劃、三立電視台節目組長、時報周刊副總主筆、東森廣播&電視主持人、民眾日報主筆。】
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